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2013年工作计划
  • 2013-03-01 08:37
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2013年工作安排

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2013年,是全面落实党的十八大精神的开局之年。县委十二届四次全会,明确提出在更高标准上建设生态经济特色县,到2017年,实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,与全市同步率先全面建成小康社会的目标。这一目标既鼓舞人心,又切实可行,体现了在你追我赶竞相发展中敢于争先进位、科学跨越的勇气,表明了加快调整结构、转型升级,在全面建成小康社会进程中率先发展的决心。

当前,欧债危机仍未结束,国际金融危机的深层次影响仍在持续显现,全球经济复苏依然脆弱、充满变数。国内经济下行压力增大,稳增长任务十分艰巨。但我们要看到,我国经济发展长期向好的基本态势没有改变;国家继续实施扩大内需、促进经济平稳较快增长的宏观政策,省促进东西北地区均衡发展战略,为我县加快发展提供了强有力的政策支持。珠三角发达地区经济转型、产业转移加速,为我们提供了大好的机遇和空间。经过多年的建设,我县交通通达能力不断增强,旅游产业不断升级,园区、东区建设加快推进,一批批项目相继投产,发展条件更为优越、发展基础更加坚实。只要我们加压奋进,攻坚克难,就一定能够推动经济社会发展再上新台阶。

2013年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议,以及省委十一届二次全会、市第十次党代会二次会议、县委十二届四次全会精神,以习近平总书记视察广东重要讲话为新动力,坚持稳中求进、进中求变的工作基调,加大转型升级力度,坚定不移地推进新型工业化、新型城镇化、旅游和文化产业化、农业现代化四化协调发展,建设五大平台,构建多元发展、多极支撑的产业体系,提升经济发展质量和效益,为实现与全市同步,率先全面建成小康社会打下坚实基础。

主要预期目标是:GDP增长11%;公共财政预算收入增长13%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长15%;农村居民人均年纯收入增长11%;在岗职工平均工资增长10%;城镇登记失业率控制在2.7%以内;节能降耗、人口自然增长率完成市下达任务。

要完成以上目标,我们必须自觉担负起历史赋予的神圣使命,不为困难所阻,不为风险所惧,不为干扰所惑;必须自觉维护团结大局、发展大局,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,勇于担当、善谋勇为的责任感,转变作风、凝心聚力、开拓创新,着力抓好十个方面工作:

一、着力提速新型工业化发展

将工业发展摆到更加重要位置,实施新型工业提振发展计划,高标准、高水平规划建设工业园区,打造优势资源转换平台,增强工业发展第一推动力。

集中力量抓莞(惠)产业转移园建设。完成三期场地平整、金龙大道(园区段)改造;推动东出口基础设施、园区莞惠大道、莞惠大桥、新城大道、新城大桥建设。加快征地拆迁,完成园中园1400亩征地。确保美律电子、玉华珠宝、锑锑数控等10家在建企业建成投产;积极争取业立全精密配件、多泰科技等项目落户。

促进中小企业快速发展。大力实施品牌战略,鼓励、扶持民营企业开展技术创新改造,全面提升产品质量和档次。推动中小企业提升附加值、延伸产业链,提高集约化、规模化水平,力争新增10家规模以上企业,全县规模以上工业产值突破百亿元。

全面提升招商选资水平。树立全县招商、全县服务意识,全面落实招商责任制、项目推进责任制,用最宽的政策、最优的服务,引进实力强、产业关联度高、辐射带动作用明显的大企业、大集团,切实提高项目履约率和落地率。力争华润风力发电、管道燃气等项目年内建成投产,全年完成工业投资22亿元以上。

二、着力提速新型城镇化发展

全面加快东区建设,打造城镇化发展平台。

完善各项规划。修编完善城市总规、控规、修建性详规;做好重点区域修建性详细规划,完成乡镇总体规划修编、中心镇控制性详细规划;严格实施,强化监督,坚决维护规划的严肃性和权威性。

推动东区建设。分批次做好东区土地征用、盘整工作;完成县城区防洪工程三期、武装部国防教育基地建设;推动行政服务中心、汽车站、东区商业城、医疗保健服务中心等项目实质性建设。完成塔新北路、百担路、滨河路等市政道路建设。

统筹城乡发展。积极探索基础设施建设、市政维护、园林绿化和环卫保洁市场化运作模式,提升城市管理水平;加强市容环境、违法用地、违法建筑、交通秩序等专项整治;完成县城水厂第二条生产线、县城截污管网二期、甘香截污支管建设;加快推进城区绿化、美化、亮化工程,确保2014年成功创建全国文明县城。科学调整乡镇主体功能区划分,把中心镇建设与园区发展、新农村建设、旅游业发展、生态建设相结合,增强中心镇功能。推进5个省级名村、17个示范村建设。鼓励乡镇发挥主体作用,加快三旧改造,启动原永新中学、永汉农机厂改造。

三、着力提速旅游和文化产业化发展

全力推动环南昆山森林温泉度假旅游产业园区建设,打造生态旅游及特色文化产业发展平台。

打造项目精品。推进富力温泉养生谷、生活之原、龙泉天下、云顶温泉、国华置业和中航科技等精品旅游项目建设。整合温泉资源,打造龙门十二汤温泉品牌;导入国际化先进行业标准,打造名符其实的世界级森林温泉保养地;推动南昆山核心区域申报国家5A级旅游景区,地派温泉度假村创建五星级酒店。加强宣传推介,进一步巩固广州、深圳、东莞、佛山、惠州等主要旅游市场,开拓香港、澳门、珠海等新兴旅游市场。

建设产业园区。支持、鼓励企业参与文化建设。启动创意文化产业基地建设,大力发展龙门农民画、民俗风情特色文化产业;启动环南昆山森林温泉度假旅游产业园区建设,力争纳入省示范园区范畴,成为省生态旅游战略重点发展区域。

四、着力提速农业现代化发展

培育壮大新型农业生产经营组织,充分激发农村生产要素潜能,打造农业现代化发展平台。

夯实农业发展基础。加快龙平渠灌区续建配套节水改造,力争2014年完成主体工程;抓好龙江、平陵、龙城共4.3万亩高标准农田建设;打造龙江万亩现代农业示范基地;完成麻榨南线小灌区项目建设;启动平陵河中小流域项目建设;完善山洪灾害县级非工程预警平台,提升三防信息化水平;提高水土保持监测能力。

提高集约经营水平。坚持依法自愿有偿原则,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转,发展多种形式的适度规模经营。按照规模化、专业化、标准化发展要求,引导农户采用先进适用技术和现代生产要素,加快转变农业生产经营方式。

发展新型合作组织。按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求,鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社,切实提高引领带动和市场竞争能力。

培育壮大优势产业。发展农业机械化,抓好产粮大县建设;加大农业科技投入、新品种引进推广、种植业结构调整力度,壮大优质稻、龙门年桔、花卉、无公害蔬菜等特色农业。建立农业龙头企业与农户紧密型利益联结机制,让农户更多分享加工销售收益。

五、着力推动生态文明建设

把生态文明建设放在更加突出位置,走资源开发、生态环境可持续道路,努力建设美丽龙门。

加强生态保护。建立健全生态文明制度,全面促进资源节约,优化国土空间开发格局,加大自然生态系统和环境保护力度。抓好节能减排,加强水泥、畜禽养殖等重点行业排放监控治理,以及平陵、龙江、龙华等工业重镇环境治理。推进县垃圾焚烧项目建设,探索全县生活垃圾一体化管理,实现无害化处理。完成永汉、平陵污水处理厂建设,启动其他乡镇污水处理设施建设。

加强生态建设。抓好2.24万亩生态景观林带、9700亩碳汇林、88万亩生态公益林和森林围城进城建设;启动七娘坛城市森林公园建设;加快推进生态镇、村和绿色学校(社区)创建,抓好全县15个村庄的绿化美化工作。抓好龙华红花油茶种植基地、汇隆油茶育种与栽培基地建设,提高林业绿色经济对生态建设的贡献率。加快创建国家生态县。

六、着力推动重点项目建设和改革开放

把扩大投资作为第一拉动力,扩大内需稳增长。

突出加强项目建设。拟安排交通、工业、能源、水利、生态等行业重点项目70多宗,年度计划投资70多亿元。争取更多项目进入省、市重点项目笼子;建立重点项目储备、签约、落地、建设四位一体跟踪推进机制,及时帮助企业协调解决融资、用地、用电等问题,力争更多的重点项目竣工投产。

培育对外贸易主体。提高利用外资水平,组织企业开展外贸招商活动,加大对外市场开拓力度;大力挖掘外贸出口潜力,积极协助达能益力矿泉水、美律电子等项目的出口工作,培育竞争优势,增强外需拉动。

稳妥推进体制改革。深化农村综合改革;推进县级公立医院综合改革;推进广电网络改革重组;推进商贸、工业企业改革;优化资源配置,激活企业市场活力。

七、着力增强发展要素保障

全力破解交通、土地、资金等制约发展的难题,为加快发展提供坚实保障。

推动公路交通建设。加快推进大广高速(龙门段)建设,争取惠龙高速(龙门段)年内动工建设,迅速打通中部乡镇通往惠州、北部乡镇通往广州的快速通道。完成省道244线县城至板岭段及县道220线密溪至倒流段、191线平陵至新回龙段改造。启动省道119线园区至广河高速龙华出口段连接线、353线龙潭至地派段,以及县道261线麻榨至下龙段、222线铁南公路改造;争取省道355线油田至南昆山改造列入国防战备公路,早日动工建设。改善旅游景区景点尤其是南昆山旅游度假区交通条件。

增强劳动力、土地、电力保障。完成技工学校新校区建设;发挥创业带动就业孵化基地作用,大力培育新型农民和农村实用人才,加快农村富余劳动力转移;加强导游、农民画人才队伍建设。加大土地盘整力度,优先保障重点项目和民生项目用地;严格保护耕地,继续推进利用园地山坡地补充耕地工作,完成平陵、龙江土地整理重点项目。完成2013年新建配网工程建设,加快推进沙迳220KV输变电工程建设。

增强财政保障能力。建立县级财源建设项目库,综合运用财政贴息等方式,扶持壮大规模企业。大力培育工业园区、水泥上下游产业,以及旅游、房地产项目等新兴财税增长点。深化非税收缴管理制度改革,实施国库集中收缴,强化考核管理,规范征收行为。完善财政投资评审管理,提高财政资金使用效益。严格收支预算管理,优化支出结构,把公共财政用在保运转、保民生、保重点上。

八、着力推进民本民生改善

坚持惠民政策不变,支持力度不减,构建基本公共服务均等化体制机制,提高群众幸福感。

协调发展社会事业。优化资源配置,推进义务教育均衡发展;实施学前教育三年行动计划,大力扶持民办幼儿园,推动村级幼儿园和住宅小区幼儿园建设。强化计划生育基层群众自治,巩固国优县成果。加强镇村卫生服务一体化管理,不断完善医疗卫生服务体系。加强文化遗产保护,加快推进公共文化设施建设,全面完成乡镇综合文化站升级改造和镇级文化广场建设。开展第三次全国经济普查工作。加强民兵预备役、人民武装力量建设。加强工青妇工作,重视残疾人、老龄和慈善等社会事业发展。

大力加强住房保障。完成惠群居、莞(惠)产业转移园公租房建设;完成1210户农村低收入困难户住房改造;认真贯彻落实房地产市场调控政策,努力增加商住用地供给,加快推进半岛翡翠、星晖南湾五期、汇龙小区、泰华苑等房地产项目建设;加强商品房和二手房交易管理,有效平抑房地产市场价格。

加快完善保障体系。加大困难群体就业援助力度,加强就业再就业工作。继续推进城乡居民社会养老、医疗保险工作。进一步完善社会救助体系,加快发展社会救助事业。加大相对贫困户的帮扶工作力度,全面推进新一轮扶贫开发工作。继续坚持每年办好十件惠民实事。

九、着力维护社会和谐稳定

坚持一手抓发展、一手抓稳定,为龙门科学发展、转型发展营造和谐稳定的社会环境。

抓好信访维稳。坚持重大决策社会稳定风险评估,健全矛盾纠纷调处和社会稳定研判分析机制,落实信访案件会诊办案、信访工作领导责任制和责任追究制;继续开展领导干部大接访、大下访活动,及时解决群众的合理诉求;加强重点信访案件跟踪督办,坚决依法打击无理的、别有用心的缠访、闹访。

创建平安龙门。扎实开展安全生产专项整治,防范和遏制重特大安全事故发生。全力推进两建工作,维护社会诚信和市场经济秩序。加强产品质量和食品药品安全监管,争创全国药品安全示范县。加强应急管理,有效应对突发事件。大力推进公安信息化、社会治安网格化、社会治安防控体系建设,全力推进平安龙门、法治龙门创建。

十、着力加强政府作风建设

坚决执行中央八项规定六个严禁,以优良作风服务基层、服务群众,提高行政效能,打造为民、务实、清廉政府。

突出加强法治建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受群众和舆论监督,严格规范行政执法行为。大力推进政务公开,全面启动网上办事大厅,推动并联审批和电子政务。推进公务用车制度、公共资源配置市场化改革。

突出加强作风建设。增强发展意识、发展责任、发展欲望,更多深入基层调查研究,关心群众,了解实情,认真抓落实、办实事。切实改进文风会风,减少文件、简报,讲短话、讲实话,控制和压缩一般性会议、论坛、节庆活动。

突出加强廉政建设。严格执行廉洁自律各项规定,扎实抓好反腐倡廉长期性基础工作;加强先进性、纯洁性建设,更加注重从源头上预防和治理腐败;从严控制三公经费和一般行政性经费支出,把钱用在群众最关心、最需要解决的问题上。

各位代表!创造更加美好的生活,过上更加幸福的日子,是全县人民的共同愿望。让我们在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加务实的作风、更加有力的举措,为建设平安、幸福、美丽龙门而努力奋斗!

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